19部委联合发文：大力发展数字经济稳定并扩大就

9月26日，国家发改委网站发布《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，意见提出，当前和今后一段时期，要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抢抓发展机遇，大力发展数字经济稳定并扩大就业，促进经济转型升级和就业提质扩面互促共进。在激发数字经济创新创业活力方面，要加大融资政策支持力度，进一步深化新三板改革，稳步扩大创新创业公司债试点规模，支持私募股权和创业投资基金投资数字经济领域。
以下为意见全文：关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见
发改就业〔2018〕1363号各省、自治区、直辖市发展改革委、教育厅（委）、科技厅（委）、工业和信息化（中小企业）主管部门、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、自然资源主管部门、农业（农牧、农村经济）厅（局、委）、商务主管部门、税务局、工商行政管理局（市场监督管理部门）、统计局、知识产权局、总工会、工商联，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，银监局、证监局、保监局、国家统计局各调查总队：随着新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，互联网、大数据、云计算、人工智能等数字技术日新月异，以数据资源为重要生产要素、以全要素数字化转型为重要推动力的数字经济蓬勃发展，数字经济领域就业加速增长，新就业形态不断涌现。但同时，数字人才供给缺口大、适应劳动者流动性和就业方式多样化的就业服务及用工管理制度有待完善等问题仍较突出。当前和今后一段时期，要深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，抢抓发展机遇，大力发展数字经济稳定并扩大就业，促进经济转型升级和就业提质扩面互促共进。为此，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持就业优先战略和积极就业政策，以大力发展数字经济促进就业为主线，以同步推进产业结构和劳动者技能数字化转型为重点，加快形成适应数字经济发展的就业政策体系，大力提升数字化、网络化、智能化就业创业服务能力，不断拓展就业创业新空间，着力实现更高质量和更充分就业，为保障和改善民生、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国提供强大支撑。（二）基本原则。——坚持市场主导、政府引导。——坚持就业优先、协调发展。——坚持盘活存量、创造增量。——坚持包容创新、共建共享。（三）主要目标。到2025年，伴随数字经济不断壮大，国民数字素养达到发达国家平均水平，数字人才规模稳步扩大，数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道。适应数字经济领域就业要求的法律制度框架基本完善，数字化公共就业创业服务能力大幅提升，人力资源市场配置效率明显提高，就业规模不断扩大，就业质量持续改善。
二、加快培育数字经济新兴就业机会（四）推动数字产业发展壮大，拓展就业新空间。（五）促进传统产业数字化转型，带动更多劳动者转岗提质就业。（六）激发数字经济创新创业活力，厚植就业增长沃土。
三、持续提升劳动者数字技能（七）强化数字人才教育。（八）加强数字技能培训。（九）建设终身学习数字化平台体系。（十）创新人才培养培训方式。（十一）吸引社会力量参与数字人才培养培训。
四、大力推进就业创业服务数字化转型（十二）加快推动公共就业创业服务数字化转型。（十三）鼓励发展数字化人力资源市场服务机构。（十四）做大做强数字经济创新创业服务孵化平台。
五、不断完善政策法律体系（十五）不断完善新就业形态劳动用工。（十六）继续完善适应新就业形态的社会保险参保缴费政策和管理服务机制。（十七）加快健全激励机制。 dedecms.com
六、着力健全保障措施（十八）加强示范引领。（十九）注重市场驱动。（二十）优化发展环境。（二十一）强化风险应对。
各地区、各有关部门要强化落实责任，按照本意见要求，结合自身实际，明确目标任务和责任分工，确保各项工作任务落到实处。