「公司名称注册查询」上海市工商行政管理局关

消费市场监管局、市工商行政管理局有关部门、稽查大队、机场派出所:为了继续加强对公司名称登记查询合同格式条款的监管，依法查处违反合同格式条款的行为，维护市场秩序，市工商行政管理局根据《市场监督局通知》(石国王剑建[2018]198号)，决定在2018-2019年开展以合同格式条款为手段侵犯客户权利的专项整治军事行动。现将有关事项通知如下:一、工作重点重点查处和规范商家免除自身法律责任、违法行为加重客户法律责任、排除客户法定基本权利等三类违法行为。(一)注重企业标准化。重点是房地产(买卖、租赁、中介)、摩托车(买卖、维修)、旅游等企业。各单位也可根据本行政区域的具体情况，选择一、二家重点企业进行整顿和规范，形成区域内管控特色。(二)重点调查规定。重点查处“滥用不可抗力”、“违约金”、“无责任”等具有硬性违法行为的合同格式条款，在细节、免除商家法律责任、排除客户法定基本权利等方面类似于罕见的违法行为。(三)在重点执法区域。执法区域内以房地产开发销售处、房地产商分支机构、4S摩托车店、景区和商业区为重点。公司名称注册查询二.工作指南各单位要按照“突出重点、快速推进、强力查处、规范有效”的宗旨，坚持违法行为与行政事务监督相结合、专项整治与双随机抽样相结合、执法调查与企业规范相结合的原则，在重点企业、重点条款和重点领域实施和扩大执法规范化范围，希望促进合同正义，保护客户权益。三.工作安排以大力开展执法整改为主线，严厉查处和有效规范违反合同格式条款的行为。它明确分为三个阶段:(1)部署下一阶段(2018年12月)。各单位应围绕上述工作重点，结合本地区特点，根据调查结果，找出本行政区域内非法合同格式条款的可能点，确定重点控制区域和简单控制，制定工作计划、具体工作重点、控制政策和工作要求。(2)实施下一阶段(2019年1月至9月)。各单位要周密部署，落实法律责任，切实开展整顿军事行动，重点抓好以下几个方面:一是拓宽重点企业违法行为证据收集渠道，将即时收集条款与处理相关投诉举报相结合，强化违法证据的认定。二是执法手段丰富，专项整治与“双随机一公开”测试相结合。在专项整治军事行动中，主动对相关企业开展“双随机一公开”测试，提高整治效率。第三，扩大刑事侦查范围。要加大关键条款的调查范围，尤其是合同示范文件(蓝图)的补充条款或附件，依法查处具有明显硬性违规特点的格式条款，维护客户权益。第四，加强行政事务监督，注重企业规范。要坚持违法活动与行政事务监督相结合，案件查处与企业规范相结合，增强执法和军事行动的社会视觉效果。市工商行政管理局合同司应重点做好以下几方面工作:一是加强业务监管，组织疑难问题、争议条款的认定和研究人员的工作，增强定性处理的准确性。第二，组织专业培训，提高干部调查处理战斗的能力。三是加强落实，第一时间向各单位通报军事行动情况，研究解决工作中存在的问题。(3)巩固下一阶段(2019年10月至11月)。各单位要在认真总结专业知识的基础上，切实加强日常管控，防止回潮反弹，完善长效管控职能，落实巩固整治效益。四.工作要求(一)加强组织领导，狠抓工作落实。开展非法合同格式条款专项整治是国家市场监督局在新阶段部署的第一次专项执法军事行动，是近年来巩固联合公司名称登记、查询和控制效率，推动建立格式条款控制长效机制的最重要举措。各单位要提高认识，加强领导，认真落实。根据每周节点，加大执法范围，加强业务监管和绩效考核，确保执法整改工作的有效性。市工商行政管理局对各单位集中执法军事行动的组织实施、统计数据统计、现状报告和工作绩效进行风险评估，风险评估结果作为衡量各单位合同工作绩效的主要基准。(二)加强作战能力建设工程，严格依法办事。各单位要结合近年来格式条款执法实践中发现的问题和后期执法质量检查，严格守法，提高执法整体素质。要从“确认”、“收集”、“刑事案件的认定”、“刑罚适用”等各方面的合同格式条款来规范刑事案件的侦查和处理。首先，要充分收集格式条款“非谈判”的特点。二是要准确认定“商家和客户采用标准条款订立合同”的合同结论。第三，要准确把握格式条款刚性的确定。第四，要区分要约和要约邀请，以及合同格式条款的形成和使用。对于不构成硬性违法行为但涉嫌不公平合理的条款，应采用行政事务监督、行政事务报告等灵活的管控手段进行规范，实现行政事务监督与违法行为的有机结合。(3)加强协调合作，促进社会共治。各单位要注意加强与房地产、旅游和旅游行政管理部门及行业协会的协调与合作，促进数据共享，形成执法机构联动。要推进企业标准化，统一公平消费市场的自然环境。(4)加强数据报送和社会政治宣传。各单位要加强数据报送，将集中执法军事行动情况在第一时间报送市工商行政管理局合同办。一、2018年12月31日前提交本单位专项整治工作计划。二、2019年2月至9月每月5月底提交上月专项整治工作流程(见附件1和附件2)。三、2019年10月31日结束时提交本次专项整治工作总结、流程及2-3个类似案例。同时，采取走访中小企业、座谈会、新闻媒体公告公司名称登记、查询、举报等多种形式，扩大执法整顿工作的社会负面影响。通过合同立法的政治宣传、合同示范文件的实施、类似案件的积极披露，督促商家进行自查自纠，进一步增强商家的伦理精神，维护公平公正的竞争社会秩序。